欧盟的目标是取代亚洲成为世界上最大电池强国

 欧盟计划通过加强欧洲电池生产，并实施严格的绿色标准，使欧洲产品成为事实上的全球标准，从亚洲手中夺回全球电动汽车电池领头羊的头衔。欧盟新立法旨在通过对生产设置碳排放限制，强制制造商使用可回收材料，并对电池供应链进行检查以防止劳动力滥用，使欧洲电池成为世界上最环保的电池。中国、日本和韩国是世界上最多产的电池生产国，使亚洲成为全球电动汽车电池的发源地。北美是第二大生产国，欧洲获得铜牌。近年来，欧洲向电动汽车的稳步转移以及对手持设备的日益依赖，导致欧洲对电池的需求激增。据欧盟估计，到2030年，全球对电池的需求将增长14倍，欧盟预计将占到需求的17%。欧盟领导人认为，欧洲可以通过将欧洲电池变成可持续性的代名词，从而在全球电池市场站稳脚跟。欧盟执委会副主席Maroš Šefčovič在去年12月公布拟议的欧盟电池法规后不久表示:“投放到我们市场的电池，无论其来源如何，都将是可持续的。”事实上，遵守欧盟的绿色生产标准可能很快就会成为在欧盟内销售电池的先决条件。

欧盟委员会(European Commission)内部市场理事会官员斯特凡诺•索罗(Stefano Soro)表示，欧盟实质上将制定全球标准。他称欧盟“对所有想做生意的人来说是一个不可避免的市场”，指的是欧盟作为全球最大市场的地位。欧盟委员会还希望减少欧洲对外部国家生产电池所需原材料的依赖。目前，大约65%的钴矿在刚果民主共和国开采，而世界上大多数锂矿目前位于南美洲。欧盟委员会支持的欧洲原材料联盟(European Raw Materials Alliance)于2020年成立，旨在加强欧盟对稀有金属的获取，而2017年成立的欧洲电池联盟(European Battery Alliance)则寻求提高欧洲电池的制造能力。这些联盟是布鲁塞尔方面努力的关键部分，目的是让欧洲大陆摆脱对亚洲制造电池的依赖，转而青睐本土生产的电池。事实上，美国副总统Šefčovič已经制定了一个目标，即到2025年完全满足欧盟生产企业的国内电池需求。

欧盟电池管理

实现更大的可持续性和提高电池自给自足的双重目标，最重要的立法是2020年12月提出的新的欧盟电池法规。该草案目前正由欧盟的联合立法机构——代表欧盟27个成员国的欧洲议会和理事会进行辩论。值得注意的是，这一规定涵盖了电池生产过程的每个阶段，从原材料的提取，到生产，直到最终处理电池。它取代了2006年过时的电池指令，更新它以反映技术和回收技术的进步。与2006年的指令不同，该指令允许成员国根据本国情况调整法律，新提议的立法将统一适用于所有欧盟国家。除了可持续性标准外，该法规还为电池的性能和耐久性制定了标准，并通过标签要求提高了透明度。这包括引入所谓的“电池护照”，它将显示电池所用材料的来源。这些标签要求将延长电池的寿命和充电能力，让消费者更好地了解电池的功能。可以预见，提供这些信息将有助于建立二手电池市场的信心，这是让更多消费者买得起电动汽车的关键因素。

测量碳足迹

拟议的绿色标准要求预计将显著减少在欧洲销售的外国制造电池的数量。从2024年7月1日起，未明确标注其工业电池和电池碳足迹的电池制造商将被逐出市场。从2027年起，将实施碳排放限制。这一要求引起了争议，人们质疑评估电池碳足迹的计算方法。代表汽车制造商的游说团体ACEA在最近的一份立场文件中表示:“在制造工厂层面计算碳足迹可能是可行的，但这将导致根据制造地点得出的结果不平等，从而迷惑终端消费者。”除了清理制造过程，该法规旨在促进更循环的电池处理方法。每个电池的设计都必须能够去除其中的珍贵原料。回收材料的使用将成为电池制造的强制性部分，欧盟表示，此举将促进“循环经济”，即商品被重复利用或回收，而不是扔掉。

根据欧盟委员会的推理，由于贵金属回收和再利用的增加，为欧洲电池提供动力所需的原始原材料的数量将逐渐减少。

钴、铅、锂和镍的强制回收含量

从2027年开始，每个电池中回收的钴、铅、锂和镍的数量必须公开，从2030年开始强制规定最低水平。这些水平将随着时间的推移而错开，以确保系统中有足够的回收电池来满足目标。到2030年，钴的强制性回收要求将从12%开始，铅为85%，锂为4%，镍为4%，到2035年，钴的强制性回收要求将提高到20%，锂的强制性回收要求提高到10%，镍的强制性回收要求提高到12%。欧盟委员会还大幅提高了欧盟国家收集移动电池的目标，从目前收集45%移动电池的目标提高到2025年的65%，到2030年的70%。大型电池，包括电动汽车中使用的电池，必须全部收集和回收。然而，这些措施并没有得到普遍的赞同。此前，波兰对到2030年达到70%的减排目标的可行性表示怀疑，而保加利亚则表示这一时间表“不切实际”。ACEA还警告说，强制规定回收成分的水平将推高电池成本，使电动汽车变得更加昂贵。他们进一步表示担心，锁定特定的需求可能会扼杀快速发展的行业中的创新。

防止侵犯人权

目前，大多数用于电池生产的金属主要来自发展中国家。需求正在加速增长。根据欧盟目前的估计，到2050年，欧盟对锂和钴的需求将是目前供应量的近60倍和15倍。这些金属的开采引起了争议。2016年，大赦国际(Amnesty International)发布的一份报告震动了科技行业，报告显示，在世界领先的钴矿生产国刚果民主共和国，有3.5万名童工在钴矿工作。该报告引起了立法者和消费者的反感，行业誓言要解决供应链中的弊端。“在世界某些地区，钴矿开采与侵犯人权、童工和危及生命的工作条件有关，”斯特凡诺•索罗(Stefano Soro)表示。他确认，该法规将在终止钴矿开采行为方面发挥“重要作用”。根据拟议中的电池监管规定，对这些滥用行为不采取行动的公司将面临来自欧盟市场的禁令。该提案严格遵循经合组织(OECD)关于原材料伦理来源的指导方针，将要求由认可机构进行第三方验证。原材料行业普遍欢迎拟议的规则，对其实施的时间保留批评意见。电池制造商集团Eurobat的欧盟事务主管弗朗西斯科•加蒂格利奥(Francesco Gattiglio)表示:“尽职调查政策必须得到实施，但调查结果也必须得到第三方评估机构的验证，整个检查体系必须在国家层面建立起来。”“我们认为一年的时间不足以完成所有这些工作。”然而，对于一个被剥削工人的报道玷污的行业来说，电池来源核查可能提供一条救赎之路。镍研究所(Nickel Institute)高级经理马克•密斯特里(Mark Mistry)表示，他确信，该行业的企业将把尽职调查要求视为一个机会，“证明(它们)准备识别并解决环境、社会和治理风险”。